01 de Junio del 2016
Este miércoles en conferencia de prensa, la Fracción Parlamentaria de Movimiento Ciudadano, a través de su Coordinador, diputado Ismael del Toro, presentaron lo que será la plataforma de “Congreso Abierto”, la cual se trata de un compromiso de realizar un eficiente trabajo legislativo.
“Esta se abona a un impulso de agenda para que todo el Poder Legislativo entre en esta lógica de transparencia y de una nueva forma de hacer el trabajo legislativo que se basa en la calidad de las iniciativas, la apertura que se le a las mismas y evitar esa tentación de que los diputados estén midiendo a través del número de iniciativas que presentan”, afirmó Del Toro Castro.
Esta plataforma de “Congreso Abierto” está basada en cuatro principios:
- Participación Ciudadana. Se escuchará a los ciudadanos y facilitará su participación a través de todos los mecanismos posibles.
- Transparencia y combate a la corrupción. Se harán públicas y accesibles las acciones de la fracción.
- Austeridad y rendición de cuentas. Se tendrán mecanismos de vigilancia, monitoreo y evaluación del trabajo de los diputados, siempre se buscará la austeridad.
- Información abierta e innovación. Se buscará sistematizar con el fin de desregular, facilitar y garantizar la legislación.
Las siguientes son las acciones que han realizado los Diputados Ciudadanos bajo los 4 principios de Congreso Abierto:
En Participación Ciudadana:
• Se firmó convenio con Haz tu ley.
• Se realizaron foros y talleres con el fin de involucrar a los ciudadanos en la elaboración de las leyes (UBER, salario mínimo, comunidades indígenas, Foro de Calidad del Aire).
• Se aprobó la Ley de Participación Ciudadana.
En Transparencia y combate a la corrupción:
• Transmisión en vivo de todas las sesiones de comisión de Movimiento Ciudadano.
• Se organizaron Glosa Legislativa y Glosa con Expertos de la cual se realizó un compendio que está por publicarse.
• 3 de 3: Movimiento Ciudadano es la única bancada en la que todos los diputados la han presentado.
En Austeridad y Rendición de Cuentas:
• Se firmó el pacto de austeridad en el Congreso.
• Se han impulsado acciones para transparentar los procesos administrativos al interior del Congreso.
• Se realizó el Plan General del Poder Legislativo el cual está aprobado Información abierta e innovación.
En Información abierta e innovación:
• Se presentó un punto de acuerdo que fue aprobado por todas las fracciones, para llevar a cabo en Jalisco un proceso de simplificación de leyes, para sistematizar a fin de desregular; esto equivale a reducir la burocracia y hacer más sencillo el acceso a la información, proceso que en la fracción ya se está llevando a cabo a través del observatorio Legislativo.
Se cuenta ya con un Observatorio Legislativo de Movimiento Ciudadano, el cual tiene como objetivo evaluar la calidad y relevancia pública de las iniciativas de ley presentadas por los diputados de la fracción y el propósito es medir para mejorar el trabajo legislativo durante la LXI Legislatura.
La metodología de este Observatorio de Movimiento Ciudadano está basada en:
• El Observatorio Legislativo del ITESO
• Reglamento de Técnica Legislativa
• Ley Orgánica del Congreso del Estado de Jalisco
• 4 principios de la fracción de Movimiento Ciudadano
El instrumento de evaluación se divide en tres principales apartados:
• El primero consta de 4 criterios obligatorios:
1.-Integración al sistema jurídico; no sobreregular
2.-Claridad y técnica legislativa
3.-Relevancia pública de los cambios planteados
4.-Viabilidad presupuestal
• De estos 4 criterios obligatorios se desdoblan 17 preguntas, algunas son:
¿Contraviene normatividad jurídica ya existente?, ¿sobreregula?
¿Toma en consideración pactos, convenciones o protocolos facultativos de derechos humanos?
¿Cumple con las características exigidas por la técnica legislativa?
(Referencia en el Reglamento de Técnica Legislativa)
¿La iniciativa responde a un problema público propiamente dicho?
• El segundo apartado consta de 6 criterios deseables:
1.-Mecanismos de garantía
2.-Analisis costo-efectividad
3.-Análisis de impacto regulatorio
4.-Identificación de grupos objetivo y beneficiarios
5.-Previsión de evaluación y cumplimiento de objetivos
6.-Fundamentación de las iniciativas
• De estos 6 criterios deseables se desdoblan 15 preguntas, algunas son:
¿Existe un análisis costo-efectividad completo y correcto?
¿Se establecen claramente las ventajas que conllevaría la aplicación de la disposición propuesta con respecto a mantener las cosas como están?
¿Establece objetivos específicos?
¿La definición del problema público y las disposiciones legales propuestas son coherentes entre sí?
• El tercer apartado evalúa que el tema de la iniciativa sea abordado desde los cuatro principios de la fracción:
1.-Participación Ciudadana
2.-Transparencia y combate a la corrupción
3.-Austeridad y rendición de cuentas
4.-Información abierta e innovación
En estos primeros seis meses, el Observatorio de Movimiento Ciudadano evaluó el número de inclusiones de los principios en el propósito de las iniciativas:
La agenda para los próximos meses será:
• Poner al alcance de los ciudadanos la metodología de evaluación del Observatorio Legislativo de Movimiento Ciudadano, para que pueda ser consultada y utilizada como información abierta. Así mismo, publicar en la web los resultados de las iniciativas que presentan al pleno los Diputados de la fracción.
• Presentación de la plataforma web de Congreso Abierto de MC; integra en una página web 96 indicadores de seguimiento y evaluación. Se tendrá lista dentro de dos meses.
• Presentación del modelo de trabajo para el proyecto de simplificación de leyes. Se tendrá listo dentro de dos meses.
Y en este tenor, el Coordinador de la Fracción Parlamentaria de Movimiento Ciudadano, recordó la voluntad política que ha caracterizado a esta Legislatura para llevar a cabo un mejor desempeño:
“Esta lógica, ustedes pueden dar cuenta que es una realidad. Los grandes temas que ha sacado esta LXI Legislatura se han basado en los foros, en los diálogos, en la apertura, lo que es uno de los principios del Congreso Abierto y hemos podido lograr a partir de esto tener una visión integral, no sólo propia de los diputados o de las fracciones, sino también de la sociedad y nos ha permitido dar consensos en los otros grupos parlamentarios”.
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