20 de Junio del 2016
En conferencia de prensa, la Fracción de Parlamentaria de Movimiento Ciudadano, a través de su Coordinador, diputado, Ismael del Toro, presentó lo que será la Agenda de los Diputados Ciudadanos para combatir la corrupción.
Del Toro Castro, explicó los compromisos que tiene esta agenda:
“Los tres compromisos que tiene Movimiento Ciudadano respecto a esta agenda, primero cumplimentar y estar acorde a la Reforma a nivel nacional, pero imprimirle la óptica que tenemos y quitarle pretextos a temas tan importantes como la Ley 3 de 3 y abonarle a un asunto fundamental para la vida pública del Estado de Jalisco que es la nueva forma de implementar justicia administrativa combatiendo todos estos vicios que se han dado lamentablemente en el pasado en esta agenda”.
Agrego que la Fracción de Movimiento Ciudadano impulsará una agenda complementaria al paquete de reformas derivadas de la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción en Jalisco.
La agenda complementaria que se va a impulsar en el marco del Sistema Estatal Anticorrupción es la siguiente:
1. Reforma Integral al Sistema de Compras Gubernamentales y Contratación de Obra Pública.
La Reforma Integral al Sistema de Compras Gubernamentales y Contratación de Obra Pública se presentó en la legislatura pasada por MC y en la actual por el PAN. Consiste en un paquete de reformas que fomenta la libre competencia en los procesos de compra gubernamentales.
Con esta reforma que esta en proceso de consulta pública estamos consiguiendo tres cosas:
- Combatimos la corrupción y el enriquecimiento ilícito de funcionarios.
- Los gobiernos y los poderes compran a mejor precio y calidad.
- La economía crece gracias al impulso de pequeñas y medianas empresas, que pueden ofrecer sus productos sin necesidad de contactos en el gobierno y sin repartir sobornos.
- Eliminación del fuero.
- Todas las fracciones del Congreso hemos expresado públicamente la voluntad de eliminar el fuero.
- Nuestra bancada ya presentó una iniciativa en esos términos y vamos a llevar a cabo un foro el día 29 de junio para que expertos en la materia nos den su opinión sobre los alcances y medidas que se deben tomar para cambiar de fondo esta figura.
- No vamos a permitir que la clase política siga cometiendo abusos y cayendo en excesos escudada en la falsa protección del “fuero constitucional".
- Iniciativa #3de3 obligatoria, pública y completa.
Reforma constitucional para establecer:
- OBLIGATORIEDAD: todos los servidores públicos del Estado estarán obligados a presentar sus 3 declaraciones: patrimonial, fiscal y de intereses.
- MÁXIMA PÚBLICIDAD: las declaraciones deberán estar disponibles a todo el público, de manera integra, en una plataforma de Internet.
- ESTÁNDARES MÍNIMOS: los formatos de las declaraciones deberán contener, como mínimo, los requisitos fijados en los formatos propuestos por las organizaciones de la sociedad civil en la plataforma #3de3.
- Nuevo Tribunal de Justicia Administrativa e implementación de juicios orales transparentes, eficientes y públicos.
Nuevo Tribunal de Justicia Administrativa: autónomo, independiente y fuerte.
1) Nuevas atribuciones:
- Determinar las responsabilidades administrativas graves de servidores públicos y particulares.
- Establecer sanciones a quienes participen en actos de corrupción.
- Fincar las indemnizaciones que deban pagar para reparar los daños y perjuicios al erario público.
- Autonomía plena para elaborar de su propio presupuesto.
2) Nueva estructura y funcionamiento:
- 6 Salas Unitarias (un magistrado por Sala).
- Una Sala Superior integrada por 3 magistrados.
- La Sala Superior revisará las resoluciones de las Salas Unitarias.
- Presidente de Sala Superior será el Presidente del Tribunal.
- Contraloría interna con autonomía técnica y de gestión.
3) Designación de magistrados:
El proceso de selección estará sustentado en las capacidades y los méritos.
- Contempla las siguientes etapas: convocatoria pública, registro de aspirantes, verificación de los requisitos legales, evaluación de conocimientos, valoración curricular y entrevista.
- La evaluación de conocimientos deberá realizarse por una institución independiente.
- Los actuales Magistrados del TAE podrán participar en el proceso de selección de Magistrados del nuevo Tribunal de Justicia.
4) Juicios orales administrativos:
- La OCDE recomienda su implementación por considerarlos más transparentes, eficientes y justos.
- Se regirán por los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación.
Características relevantes:
- Juicios públicos y transparentes.
- Se desarrollan en una sola audiencia ininterrumpida.
- En presencia de las partes y el juzgador.
- Las partes ofrecen pruebas, argumentos y contra-argumentos.
- El juzgador debe resolver tomando en cuenta, de manera precisa, lo manifestado por las partes.
- Código de leyes anticorrupción.
- Tener información abierta e innovación es un principio de nuestra fracción. En la discusión que hoy se lleva a cabo en el Congreso de la Unión respecto al Sistema Nacional Anticorrupción, se están creando o modificando siete leyes.
- Para Jalisco, nos proponemos la creación del Código Anticorrupción y de Justicia Administrativa, agrupando toda la legislación de la materia en un solo código, lo cual nos permita dar cumplimiento al objetivo que esta Legislatura estableció en su agenda común, en el sentido de promover leyes simples, para hacer más accesibles a los ciudadanos la legislación en temas que le son particularmente sensibles, motivando su conocimiento y por ende su adecuado cumplimiento.
Y es que, es importante destacar que México padece un grave problema de corrupción. El país no ha superado en los últimos 15 años calificaciones reprobatorias del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional.
Nuestro País ocupó el lugar 88 entre 102 países en materia de sobornos y desvío de recursos, en el Índice de Estado de Derecho 2015. De acuerdo a estimaciones del Banco Mundial, cada año la corrupción alcanza en México el 9% del Producto Interno Bruto.
Según el Foro Económico Mundial la corrupción es ya el principal obstáculo para hacer negocios en México, por encima de la inseguridad.
La Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental del INEGI, revela que en 2015 Jalisco ocupó el lugar número 6 en la lista de estados que presentan mayores tasas de prevalencia de corrupción.
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